Центральная Азия и полезные ископаемые. КЫРГЫЗСТАН.
Регион Центральной Азии играет важную роль в мировой системе торговли полезными ископаемыми, а также системе обеспечения промышленности развитых государств энергией. К причинам этого мы отнесем то, что:
- Регион обладает крупными запасами полезных ископаемых, в особенности нефти и газа.
- Регион обладает крупными запасами полезных ископаемых, в особенности нефти и газа.
СПРАВКА
В период с 1991-го по 2020-й год центрально-азиатский регион занимал весьма скромную долю в мировой экономике (не более 0,3%). При этом все эти 30-ть лет регион рассматривался мировой экономикой как важный источник сырья.
По консервативным оценкам середины 2010-х годов, общий объем запасов нефти в странах Центральной Азии достигал 15-31 млрд. баррелей ( порядка 7% от общего объема мировых ресурсов), общий объем запасов природного газа 230-360 трлн. кубических метров (7% т общего объема мировых запасов*). Регион можно включить в топ-10 крупнейших мировых производителей золота (если рассматривать его как целостное образование с общими правилами торговли).
Государства региона Центральной Азии располагают развитой горнодобывающей, металлургической и химической отраслям, топливно-энергетическим комплексом, которые сосредоточены преимущественно в Казахстане, Узбекистане и Туркменистане.
Подход к добыче полезных ископаемых различается. Экономика Туркменистана практически полностью зависит от продаж газа, Узбекистан за счет внутренней добычи закрывает свои потребности в топливе, но не является типичной жертвой "голландской болезни", то есть не основывает свою экономику исключительно на продаже полезных ископаемых, Казахстан вроде бы сформировал гибридную модель экономики, свободную от полного огосударствления, но, в силу внутренней специфики, все же крайне зависим от продаж нефти и газа.
Значение региона, в плане поставок ресурсов, несоизмеримо превышает ту скромную роль, которую он играет в мировой экономике.
*Стоит отметить, что оценка мировых запасов полезных ископаемых также не является фиксированным значением.
По консервативным оценкам середины 2010-х годов, общий объем запасов нефти в странах Центральной Азии достигал 15-31 млрд. баррелей ( порядка 7% от общего объема мировых ресурсов), общий объем запасов природного газа 230-360 трлн. кубических метров (7% т общего объема мировых запасов*). Регион можно включить в топ-10 крупнейших мировых производителей золота (если рассматривать его как целостное образование с общими правилами торговли).
Государства региона Центральной Азии располагают развитой горнодобывающей, металлургической и химической отраслям, топливно-энергетическим комплексом, которые сосредоточены преимущественно в Казахстане, Узбекистане и Туркменистане.
Подход к добыче полезных ископаемых различается. Экономика Туркменистана практически полностью зависит от продаж газа, Узбекистан за счет внутренней добычи закрывает свои потребности в топливе, но не является типичной жертвой "голландской болезни", то есть не основывает свою экономику исключительно на продаже полезных ископаемых, Казахстан вроде бы сформировал гибридную модель экономики, свободную от полного огосударствления, но, в силу внутренней специфики, все же крайне зависим от продаж нефти и газа.
Значение региона, в плане поставок ресурсов, несоизмеримо превышает ту скромную роль, которую он играет в мировой экономике.
*Стоит отметить, что оценка мировых запасов полезных ископаемых также не является фиксированным значением.
- Большая часть ресурсов региона доступна для разработки иностранным компаниям. /Для понимания контекста ситуации - регион Африки в силу своих размеров намного богаче полезными ископаемыми, чем Центральная Азия, но добыча африканских полезных ископаемых и их транспортировка значительно более дороги и сложны./
- В регионе ЦА уже созданы пути безопасной транспортировки полезных ископаемых (часть - еще в советское время). Потенциал региона в качестве зоны транзита любых товаров уникален и сравним только с потенциалом развитых регионов, таких, как, например, Евросоюз.
- На момент открытия границ для свободного экспорта полезных ископаемых (середина 1990-х годов) постсоветские страны региона ещё обладали достаточно сильной базой специалистов для добычи и транспортировки полезных ископаемых. Любая иностранная компания могла начать разработку местных месторождений с опорой на пул низкооплачиваемых, но квалифицированных местных исполнителей.
-До определенного момента наиболее богатые полезными ископаемыми страны региона были крайне стабильны в политическом смысле и представляли собой предсказуемых и надежных партнеров.
К факторам, усложняющим изначально благоприятную картину, мы можем отнести то, что:
- Центральная Азия окружена с трех сторон тремя крупными государствами (Китай, Россия и Иран), позиционирующими себя, как своеобразных конкурентов развитых стран Евросоюза и США.
- В регионе ЦА уже созданы пути безопасной транспортировки полезных ископаемых (часть - еще в советское время). Потенциал региона в качестве зоны транзита любых товаров уникален и сравним только с потенциалом развитых регионов, таких, как, например, Евросоюз.
- На момент открытия границ для свободного экспорта полезных ископаемых (середина 1990-х годов) постсоветские страны региона ещё обладали достаточно сильной базой специалистов для добычи и транспортировки полезных ископаемых. Любая иностранная компания могла начать разработку местных месторождений с опорой на пул низкооплачиваемых, но квалифицированных местных исполнителей.
-До определенного момента наиболее богатые полезными ископаемыми страны региона были крайне стабильны в политическом смысле и представляли собой предсказуемых и надежных партнеров.
К факторам, усложняющим изначально благоприятную картину, мы можем отнести то, что:
- Центральная Азия окружена с трех сторон тремя крупными государствами (Китай, Россия и Иран), позиционирующими себя, как своеобразных конкурентов развитых стран Евросоюза и США.
- Пути транспортировки полезных ископаемых находятся в зонах влияния (или под непосредственным контролем) вышеупомянутых государств.
- Россия и Китай сами являются (по различным причинам) крупными покупателями полезных ископаемых и стремятся установить свои условия игры на рынках региона.
- Россия и Китай сами являются (по различным причинам) крупными покупателями полезных ископаемых и стремятся установить свои условия игры на рынках региона.
Таким образом, регион Центральной Азии более 30-ти лет находился в абсолютно уникальной ситуации.
В силу постколониального статуса он обладал несоразмерно большим (для новосозданных государств) техническим потенциалом для добычи и транспортировки полезных ископаемых.
С другой стороны - слабость новорожденных политических систем, отсутствие (на момент получения независимости) собственной развитой финансовой элиты, сильное влияние авторитарных соседей, коррумпированные правительства, которые не были заинтересованы в отстаивании интересов собственных граждан - создали условия для многочисленных актов коррупции и нарушений закона.
С другой стороны - слабость новорожденных политических систем, отсутствие (на момент получения независимости) собственной развитой финансовой элиты, сильное влияние авторитарных соседей, коррумпированные правительства, которые не были заинтересованы в отстаивании интересов собственных граждан - создали условия для многочисленных актов коррупции и нарушений закона.
ПРОЕКТ "НИТИ" - аналитический проект, рассказывающий о том, как процессы в одной из стран Центральной Азии влияют на остальные страны региона.
ТЕМА ВЫПУСКА:
ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ И ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ. КЫРГЫЗСТАН (ОБЗОР).
БОРЬБА ЗА РЕСУРСЫ
КЫРГЫЗСТАН
До 2022 года основной статьей легального* экспорта в Кыргызстане было золото. При совокупном объеме экспорта в 2021 году в 2,7 млрд долларов на долю золота пришлось 1,4 млрд долларов, то есть 51,8%.
*о потоках серого экспорта мы писали в другом нашем обзоре.
*о потоках серого экспорта мы писали в другом нашем обзоре.
В 2021 году, по данным национального статистического комитета, золота было продано на 1,4 млрд долларов - это рекордная сумма для Кыргызстана за все время. В 2020 году экспорт золота составил 986 млн долларов. Произошло это, вероятно, из-за появления дополнительных рынков. Если раньше Кыргызстан свыше 90% золота поставлял в Великобританию, то в 2021 году структура экспорта изменилась: в Великобританию ушел 51%, в Швейцарию 20%, ОАЭ 17%, Тайланд и Китай по 4%.
- Камчыбеков Дуйшенбекпредседатель Правления Ассоциации горнопромышленников и геологов КРМы выпускаемую продукцию в виде золотосодержащего концентрата или руды раньше в соответствии с законом о недрах, получая разрешения, вывозили для переработки. Мы вывозим с нашей стороны примерно 115 тыс тонн концентрата и где-то 40 тыс.тонн руды. По той причине, что этот концентрат те предприятия не в состоянии доводить до логического конца. Если взять для примера «Алтынкен», эта руда содержит экологически вредную серу. Мы раньше этот концентрат вывозили в Китай, а в последние два года мы вывозим этот концентрат на переработку в Казахстан.
Крупнейшим активом Кыргызстана является Кумтор.
КУМТОР
"Кумтор" - крупнейшее золоторудное месторождение в Центральной Азии с запасами золота около 700 тонн. Доля в ВВП Кыргызстана по данным на 2021 год - 10%, доля в промышленном производстве - 23% и доля от всего объема экспорта - около 30%.
Это месторождение - одна из причин переворотов в стране и важнейший элемент уголовных дел, заведенных в отношении двух свергнутых президентов.
"Кумтор" - крупнейшее золоторудное месторождение в Центральной Азии с запасами золота около 700 тонн. Доля в ВВП Кыргызстана по данным на 2021 год - 10%, доля в промышленном производстве - 23% и доля от всего объема экспорта - около 30%.
Это месторождение - одна из причин переворотов в стране и важнейший элемент уголовных дел, заведенных в отношении двух свергнутых президентов.
- Камчыбеков Дуйшенбекпредседатель Правления Ассоциации горнопромышленников и геологов КРПо результатам 2022 года примерно добыто 32 тонны золота. Из этого количества 17 тонн – Кумтор. По денежным вложениям эта сумма тоже находится внутри 48 млрд сомов. Если брать отдельно Кумтор, то он от валовой выручки дал примерно 10 млрд сомов. В виде других налоговых платежей эта сумма составляет примерно 17 млрд сомов. Это бюджетообразующая структура.
СПРАВКА
1992. Право на разработку крупнейшего золоторудного месторождения страны без какого-либо конкурса получила канадская компания Cameco. Акции компании по большей части принадлежали канадскому правительству.
Сейчас это крупнейшая в мире публичная урановая компания.
2002. Cameco создала дочернюю компанию Kumtor Mountain Holdings Corporation. Компания стала решать большинство вопросов.
2003. Kumtor Mountain Holdings Corporation переименовали в Centerra Gold. Один из акционеров - правительственное ОАО «Кыргызалтын».
2004. Вступает в силу соглашение о реструктуризации и инвестициях с правительством Кыргызстана. После реструктуризации доля «Кыргызалтын» снизилась до 33%, доля Cameco - 66%. Часть своих акций "Кыргызалтын" передало из-за непогашенной задолженности перед Международной финансовой корпорацией (входит в структуру Всемирного Банка) и Европейским банком реконструкции и развития.
Судебно-экономическая экспертиза, которую провели в 2013 году, показала, что тогда доля ОАО «Кыргызалтын» в Centerra Gold должна была составить 58,7% , а не 33%, то есть была занижена на 25,7%, в денежном выражении - на $171,5 млн.
"Международные юристы и аудиторы обратили внимание на некоторые сомнительные платежи, которые могли являться, по их мнению, способом оплатить «услуги» чиновников КР при заключении соглашений по реструктуризации проекта «Кумтор». Следствием и приговором, вынесенным судом в отношении должностных лиц, факты коррупции подтверждены", - пишут в 2013 году.
В то время президентом Кыргызстана был Аскар Акаев. После его свержения и последующего побега из страны на него завели уголовные дела, в том числе по "Кумтору".
2009. Cameco продала свои акции своей дочерней компании Centerra Gold.
Президентом в то время был Курманбек Бакиев. После его свержения в 2010 году начали говорить о том, что в 2009 "были приняты условия, заведомо невыгодные для государства". В 2023 году его заочно приговорили к 10 годам лишения свободы за коррупцию на "Кумторе".
2012. Парламент Кыргызстана создал временную комиссию по проверке деятельности "Кумтора".
2013. Правительству поручено пересмотреть соглашение 2009 года в пользу Кыргызстана. 500 жителей сёл Джети-Огузского района Иссык-Кульской области перекрыли дорогу на месторождение, они требовали расторгнуть соглашение 2009 года. К концу года 2013 года правительство Кыргызстана провело переговоры с Centerra Gold и представило проект о создании совместного предприятия с долей 50 на 50. Проект был отклонен депутатами, они потребовали увеличить долю Кыргызстана до 67%. Начались судебные тяжбы.
2014. Бывшего министра финансов осудили за взятки в 4 млн долларов за заключение сделки по "Кумтору". Через год их выпустили "в связи с истечением срока обвинения".
2019. Доля Кыргызстана сократилась до 26%.
2020. Кыргызстан принял постановление о введении на "Кумторе" временного внешнего управляющего, Centerra Gold было обвинена в нарушении экологических норм. Их обязали выплатить 3 млрд долларов в качестве компенсации за незаконное складирование отходов на ледниках.
Centerra Gold подала в суд в Канаде и в международный арбитражный суд иски на «захват рудника правительством Кыргызстана». Компания утверждала, что ОАО «Кыргызалтын» по поддельному платежному поручению пыталась вывести со счетов предприятия около 29 миллионов долларов.
Centerra Gold объявила о банкротстве дочерних компаний «Кумтор Голд Компани» и обратилась в арбитраж с Комиссией ООН по праву международной торговли .
2022. Centerra Gold ушла из Кыргызстана и согласилась выплатить 50 млн долларов единовременно.
Расследования продолжаются.
«Стало известно о переводе 24 июня 2004 года 11 млн долларов корпорацией Cameco и компанией Centerra на счет акционерного общества «Кыргызалтын». Через четыре дня руководитель «Кыргызалтына» Камчыбек Кудайбергенов незаконно перевел средства в банк «Айзркрауклес» в столице Латвии — Риге. Деньги поступили на счет компании «Эккерд», контролируемой Айдаром Акаевым», - говорил в 2021 году вице-премьер-министр Акылбек Жапаров. – «Centerra Gold, после своего образования, 28 июня того же года без всяких объяснений подарила компании Central Asia Gold акции на сумму 3 млн 800 тысяч долларов. Через некоторое время их продали за 44,6 млн долларов. Все это было установлено в ходе расследования. Юридическая компания «Мушкат» тоже изучала это дело, в своем заключении она отметила много сомнительных моментов и необходимость привлечь к ответственности семью Аскара Акаева. Но все это так и осталось. Данная компания продала акции, вернулась в Кыргызстан и приобрела лицензии на разработку 5 месторождений, таких как Ак-Жылга, Турук, Алтын-Жылга. Среди них самым крупным золотым месторождением является Талдыбулак Левобережный. Позже рудник приобрели казахские инвесторы. Из-за того, что они оказались приближенными президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, власти прекратили расследования по ним, чтобы не портить отношения между государствами», - писало Радио Азаттык в 2021 году.
Сейчас это крупнейшая в мире публичная урановая компания.
2002. Cameco создала дочернюю компанию Kumtor Mountain Holdings Corporation. Компания стала решать большинство вопросов.
2003. Kumtor Mountain Holdings Corporation переименовали в Centerra Gold. Один из акционеров - правительственное ОАО «Кыргызалтын».
2004. Вступает в силу соглашение о реструктуризации и инвестициях с правительством Кыргызстана. После реструктуризации доля «Кыргызалтын» снизилась до 33%, доля Cameco - 66%. Часть своих акций "Кыргызалтын" передало из-за непогашенной задолженности перед Международной финансовой корпорацией (входит в структуру Всемирного Банка) и Европейским банком реконструкции и развития.
Судебно-экономическая экспертиза, которую провели в 2013 году, показала, что тогда доля ОАО «Кыргызалтын» в Centerra Gold должна была составить 58,7% , а не 33%, то есть была занижена на 25,7%, в денежном выражении - на $171,5 млн.
"Международные юристы и аудиторы обратили внимание на некоторые сомнительные платежи, которые могли являться, по их мнению, способом оплатить «услуги» чиновников КР при заключении соглашений по реструктуризации проекта «Кумтор». Следствием и приговором, вынесенным судом в отношении должностных лиц, факты коррупции подтверждены", - пишут в 2013 году.
В то время президентом Кыргызстана был Аскар Акаев. После его свержения и последующего побега из страны на него завели уголовные дела, в том числе по "Кумтору".
2009. Cameco продала свои акции своей дочерней компании Centerra Gold.
Президентом в то время был Курманбек Бакиев. После его свержения в 2010 году начали говорить о том, что в 2009 "были приняты условия, заведомо невыгодные для государства". В 2023 году его заочно приговорили к 10 годам лишения свободы за коррупцию на "Кумторе".
2012. Парламент Кыргызстана создал временную комиссию по проверке деятельности "Кумтора".
2013. Правительству поручено пересмотреть соглашение 2009 года в пользу Кыргызстана. 500 жителей сёл Джети-Огузского района Иссык-Кульской области перекрыли дорогу на месторождение, они требовали расторгнуть соглашение 2009 года. К концу года 2013 года правительство Кыргызстана провело переговоры с Centerra Gold и представило проект о создании совместного предприятия с долей 50 на 50. Проект был отклонен депутатами, они потребовали увеличить долю Кыргызстана до 67%. Начались судебные тяжбы.
2014. Бывшего министра финансов осудили за взятки в 4 млн долларов за заключение сделки по "Кумтору". Через год их выпустили "в связи с истечением срока обвинения".
2019. Доля Кыргызстана сократилась до 26%.
2020. Кыргызстан принял постановление о введении на "Кумторе" временного внешнего управляющего, Centerra Gold было обвинена в нарушении экологических норм. Их обязали выплатить 3 млрд долларов в качестве компенсации за незаконное складирование отходов на ледниках.
Centerra Gold подала в суд в Канаде и в международный арбитражный суд иски на «захват рудника правительством Кыргызстана». Компания утверждала, что ОАО «Кыргызалтын» по поддельному платежному поручению пыталась вывести со счетов предприятия около 29 миллионов долларов.
Centerra Gold объявила о банкротстве дочерних компаний «Кумтор Голд Компани» и обратилась в арбитраж с Комиссией ООН по праву международной торговли .
2022. Centerra Gold ушла из Кыргызстана и согласилась выплатить 50 млн долларов единовременно.
Расследования продолжаются.
«Стало известно о переводе 24 июня 2004 года 11 млн долларов корпорацией Cameco и компанией Centerra на счет акционерного общества «Кыргызалтын». Через четыре дня руководитель «Кыргызалтына» Камчыбек Кудайбергенов незаконно перевел средства в банк «Айзркрауклес» в столице Латвии — Риге. Деньги поступили на счет компании «Эккерд», контролируемой Айдаром Акаевым», - говорил в 2021 году вице-премьер-министр Акылбек Жапаров. – «Centerra Gold, после своего образования, 28 июня того же года без всяких объяснений подарила компании Central Asia Gold акции на сумму 3 млн 800 тысяч долларов. Через некоторое время их продали за 44,6 млн долларов. Все это было установлено в ходе расследования. Юридическая компания «Мушкат» тоже изучала это дело, в своем заключении она отметила много сомнительных моментов и необходимость привлечь к ответственности семью Аскара Акаева. Но все это так и осталось. Данная компания продала акции, вернулась в Кыргызстан и приобрела лицензии на разработку 5 месторождений, таких как Ак-Жылга, Турук, Алтын-Жылга. Среди них самым крупным золотым месторождением является Талдыбулак Левобережный. Позже рудник приобрели казахские инвесторы. Из-за того, что они оказались приближенными президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, власти прекратили расследования по ним, чтобы не портить отношения между государствами», - писало Радио Азаттык в 2021 году.
Протесты в Кыргызстане, 2013. Фото Радио Азаттык
ДЖЕРУЙ
Джеруй - второе после "Кумтора" месторождение золота в Кыргызстане. Подтвержденные запасы золота - более 100 тонн.
История месторождения - это множество приходящих и уходящих инвесторов, огромные штрафы, коррупционные скандалы, уголовные дела. После каждой революции у компаний-разработчиков отбирают или пытаются отобрать лицензию на добычу.
Джеруй - второе после "Кумтора" месторождение золота в Кыргызстане. Подтвержденные запасы золота - более 100 тонн.
История месторождения - это множество приходящих и уходящих инвесторов, огромные штрафы, коррупционные скандалы, уголовные дела. После каждой революции у компаний-разработчиков отбирают или пытаются отобрать лицензию на добычу.
СПРАВКА
1969. Открыто месторождение Джеруй в Таласской области.
1993. Строительство Таласского золоторудного комбината было остановлено из-за отсутствия финансирования. Без конкурса тендер на разработку месторождения отдали американской компании Morrison Knudsen Gold. Через два года компания обакнротилась. Созданное совместное предприятие отошло компании "Лавалин". Она, в свою очередь, потребовала налоговые льготы, от предоставления которых правительство Кыргызстана отказалось. Совместное предприятие закрылось.
1996. Новый инвестор - компания Oxus из Великобритании. Вместе с партнером из Австралии они образовали совместную компанию «Норокс Майнинг». Вместе с кыргызской "Кыргызалтын" они образовали совместное предприятие ЗАО «Талас Голд Майнинг». В 1999 году цена на золото сильно упали и австралийцы вышли из проекта, Oxus начала искать деньги.
2005. В Кыргызстане революция. На представителя компании Oxus совершили покушение - 6 выстрелов.
В 2023 году следствие установило, что покушение было совершено по указу на тот момент президента Кыргызстана Курманбека Бакиева.
2006. Право на добычу отдали компании Global Gold. В 2007 году принадлежащие Global Gold акции в совместной компании приобрела казахстанская компания Visor Holding. Global Gold принадлежало 60% акций ЗАО «Джеруйалтын». Global Gold продала акции, потому что "столкнулась с постоянными митингами и блокированием дорог, с многочисленными угрозами со стороны отдельных депутатов выгнать инвестора из страны". За год компания проработала всего 4 месяца.
2010. В Кыргызстане революция. У «Джеруйалтын» отобрали лицензию, так как компания так и не приступила к строительным работам. Кыргызстан подпал под арбитражные штрафы.
2016. Право на разработку продано дочерней компании российской корпорации «Русская платина». Лицензию купили за 100 млн долларов, также инвестор взял на себя обязательства по выплате штрафов правительства за "Джеруй" - 600 млн долларов. Разработкой занялась дочерняя компания "Русской платины" ОсОО "Альянс Алтын".
Доли Кыргызстана в компании нет.
2020. Революция в Кыргызстане. Отложили запуск Таласского золоторудного комбината. На месторождении разграбили склад и подожгли здание фабрики.
Бывший полномочный представитель правительства в Таласской области Айбек Бузурманкулов заявил, что этот рудник – это «миллиарды долларов, которые не достанутся Кыргызстану, а утекут российским олигархам», потому что «у Кыргызстана нет доли в этом проекте». Он также добавил, что договор был заключен «под давлением Путина».
Недовольств добавило то, что в 2014 году российский «Газпром» купил активы газового оператора Кыргызстана «Кыргызгаз» вместе со всем имуществом, включающим газораспределительные станции, за 1 доллар. По объяснению «Газпрома», компанию купили вместе с внешним долгом 65 млн долларов, а потому сумма сделки не 1 доллар, а 65 млн. По другим данным, внешний долг составлял 40 млн долларов. «Кыргызгаз», по утверждению депутатов Жогорку Кенеша, был продан также на условиях газификации всего Кыргызстана, однако условия выполнены не были.
2021. Комбинат запустили. На церемонии открытия присутствовали президент России Владимир Путин и президент Кыргызстана Садыр Жапаров.
1993. Строительство Таласского золоторудного комбината было остановлено из-за отсутствия финансирования. Без конкурса тендер на разработку месторождения отдали американской компании Morrison Knudsen Gold. Через два года компания обакнротилась. Созданное совместное предприятие отошло компании "Лавалин". Она, в свою очередь, потребовала налоговые льготы, от предоставления которых правительство Кыргызстана отказалось. Совместное предприятие закрылось.
1996. Новый инвестор - компания Oxus из Великобритании. Вместе с партнером из Австралии они образовали совместную компанию «Норокс Майнинг». Вместе с кыргызской "Кыргызалтын" они образовали совместное предприятие ЗАО «Талас Голд Майнинг». В 1999 году цена на золото сильно упали и австралийцы вышли из проекта, Oxus начала искать деньги.
2005. В Кыргызстане революция. На представителя компании Oxus совершили покушение - 6 выстрелов.
В 2023 году следствие установило, что покушение было совершено по указу на тот момент президента Кыргызстана Курманбека Бакиева.
2006. Право на добычу отдали компании Global Gold. В 2007 году принадлежащие Global Gold акции в совместной компании приобрела казахстанская компания Visor Holding. Global Gold принадлежало 60% акций ЗАО «Джеруйалтын». Global Gold продала акции, потому что "столкнулась с постоянными митингами и блокированием дорог, с многочисленными угрозами со стороны отдельных депутатов выгнать инвестора из страны". За год компания проработала всего 4 месяца.
2010. В Кыргызстане революция. У «Джеруйалтын» отобрали лицензию, так как компания так и не приступила к строительным работам. Кыргызстан подпал под арбитражные штрафы.
2016. Право на разработку продано дочерней компании российской корпорации «Русская платина». Лицензию купили за 100 млн долларов, также инвестор взял на себя обязательства по выплате штрафов правительства за "Джеруй" - 600 млн долларов. Разработкой занялась дочерняя компания "Русской платины" ОсОО "Альянс Алтын".
Доли Кыргызстана в компании нет.
2020. Революция в Кыргызстане. Отложили запуск Таласского золоторудного комбината. На месторождении разграбили склад и подожгли здание фабрики.
Бывший полномочный представитель правительства в Таласской области Айбек Бузурманкулов заявил, что этот рудник – это «миллиарды долларов, которые не достанутся Кыргызстану, а утекут российским олигархам», потому что «у Кыргызстана нет доли в этом проекте». Он также добавил, что договор был заключен «под давлением Путина».
Недовольств добавило то, что в 2014 году российский «Газпром» купил активы газового оператора Кыргызстана «Кыргызгаз» вместе со всем имуществом, включающим газораспределительные станции, за 1 доллар. По объяснению «Газпрома», компанию купили вместе с внешним долгом 65 млн долларов, а потому сумма сделки не 1 доллар, а 65 млн. По другим данным, внешний долг составлял 40 млн долларов. «Кыргызгаз», по утверждению депутатов Жогорку Кенеша, был продан также на условиях газификации всего Кыргызстана, однако условия выполнены не были.
2021. Комбинат запустили. На церемонии открытия присутствовали президент России Владимир Путин и президент Кыргызстана Садыр Жапаров.
Рынок полезных ископаемых Кыргызстана невелик, но разнообразен. Отличающей его чертой является отсутствие доминирования компаний какой-то одной определенной страны.
- Камчыбеков Дуйшенбекпредседатель Правления Ассоциации горнопромышленников и геологов КРЕсли брать по золотодобыче, в основном все они иностранные компании, но по некоторым компаниям есть определенная доля и Кыргызстана. «Кумтор» сейчас полностью принадлежит Кыргызстану. Есть предприятие по Жеруйскому месторождению, там порядка 100 тонн, на сегодняшний день они добывают более 5 тонн в год. Но там полностью российское участие. Хотя мы говорим, что есть определенные рычаги, чтобы получить государственную долю в этой компании. На законодательной основе. Есть другое предприятие – Алтынкен - на месторождении Талдыбулак Левобережный. Там 40% участие Кыргызстана – Кыргызалтын – 60% китайская компания. Есть крупное «Эти Бакыр Терексай» - там три золоторудных месторождения, там турецкое участие. 25% Кыргызстан, а остальное находится за турецкой компанией. Есть предприятие Бозымчак. Там полностью участие Казахстана. Там добывают медь, золото, серебро. Есть предприятие Иштамберды - там полностью китайская компания. «Макмал» - китайская компания. Солтон-Сары – там индийская компания. А по углю в основном наши недропользователи.
Среди месторождения полезных ископаемых Кыргызстана присутствуют уникальные по своим запасам. Одним из таких месторождений является Хайдаркан (Айдаркен), которое в годы войны по запасам сурьмы составляло 100 процентов всех запасов в СССР, а по ртути — 50 процентов. Сейчас это месторождение переживает трудные времена.
- Камчыбеков Дуйшенбекпредседатель Правления Ассоциации горнопромышленников и геологов КРХайдарканский ртутный комбинат выпускает ртуть, флюорит. В свое время были там проблемы с точки зрения экологии, в мировое сообщество выходили с предложением закрыть этот комбинат, перепрофилировать. Были подготовлены предварительные документы, чтобы перепрофилировать предприятие на золоторудную переработку, но до сегодняшнего дня есть спрос на эту продукцию, предприятие работает, добывает. Но есть и предложение – кроме ртути и флюорита там есть и другие полезные ископаемые. Нужно изучать эти полезные ископаемые и дальше работать.
Также Кыргызстан имеет скрытые точки роста, которые до сих пор ждут своих инвесторов.
- Камчыбеков Дуйшенбекпредседатель Правления Ассоциации горнопромышленников и геологов КРТаш-Кумырский завод. Мы хотели на базе Таш-Кумырского завода полупроводниковых материалов создать очень хорошее крупное предприятие, привозить сырье с Украины, перерабатывать, выпускать продукцию и поставлять в Орловский горнорудный комбинат. Там выпускать для производства компьютерной техники пластины – монокристалл – и поставлять дальше в другие страны. Но, я так понимаю, мы не смогли реализовать этот проект, так как была конкуренция на тот момент со стороны японских, южнокорейских, китайский предприятий. Вроде бы дела шли по своему назначению, но на самом деле мы результата не получили. Если мы даже не сможем Таш-Кумырский завод развивать у нас есть возможность развивать Орловский горнорудный комбинат, потому что он до последнего стоял на базе двух хороших месторождений рядом с Ак-Тюзом. Там очень хорошие запасы по редкоземельным металлам. На тот момент мы не смогли развивать, потому что глубина этого карьера составляла где-то 250 метров, дальше экономически было нецелесообразно, но на сегодняшний день есть возможность. Там приличные запасы по лантаноидной группе, иттриевой. Так что в этом направлении мы можем работать и поставлять на мировой рынок.
Внешний долг Кыргызстана в 2021 году составлял 5,1 млрд долларов, около 35 % внешнего долга Кыргызстана – это доля Экспортно-Импортного Банка Китая. Доля России небольшая (здесь говорится о Евразийском банке развития, где у России больше всего акций), однако она использует внешний долг для «гуманитарных подарков» - прощает долги. В 2018 году, к примеру, Путин списал Кыргызстану весь долг на 240 млн долларов. До этого Россия списала долг в 188 млн и 60 млн долларов. Правительство Кыргызстана назвало это «примером стратегической дружбы». В рамках одного из списаний долга власти России и Кыргызстана договорились о создании общей системы ПВО.
Как и другие страны Центральной Азии, Кыргызстан является транзитной территорией для переправки газа из Туркменистана в Китай. Обычно страны берут кредит на строительство своей части газопровода, создают совместную с Китаем компанию, которая становится генеральным подрядчиком, а затем берет плату за транзит газа. В Кыргызстане поступили иначе – отдали земли в аренду и не стали брать кредит. Это вызвало возмущения. Власти пояснили, что ежегодно за транзит газа Кыргызстан будет получать 75 млн долларов за пользование территорией для транзита, однако противники соглашения, настаивающие на повторении действий соседей в плане совместного строительства, усомнились в расчетах.
«В 2018 году, когда мы подняли шум, власти сказали, что Кыргызстан будет получать 30 миллионов долларов в год. Потом, когда шум стал сильнее, они заявили, что будем получать 75 миллионов в год. Но эта сумма не указана ни в одном пункте соглашения. Но хуже всего то, что в 7 пункте соглашения указано, что в случае необходимости мы разрешим китайцам расширить газопровод путем строительства», - говорил бывший вице-премьер Базарбай Мамбетов.
Представитель Госкомитета промышленности, энергетики и недропользования Марат Жээнбеков ответил Мамбетову, что сумма зависит от объема переправляемого газа.
«Сумма будет меняться каждый год. В первый год будет мало, в другой больше, в общем, это будет решаться в зависимости от объема газа. Если вычесть три года на строительство, они будут платить 32 года. Если усреднить оплату, она будет составлять 50-60 миллионов долларов в год».
Как бы то ни было, власти говорят, что денег на то, чтобы взять кредит, у страны нет.
Золотая мафия "Кумтора"
«ГДЕ БОЛЬШИЕ ДЕНЬГИ, ТАМ КРОВЬ И СМЕРТЬ»
"Кумтор" - крупнейшее золоторудное месторождение в Центральной Азии с запасами золота свыше 700 тонн. Доля доходов от этого месторождения в ВВП Кыргызстана по данным на 2021 год - 10%, доля в промышленном производстве - 23% и доля от всего объема экспорта - около 30%.
Это месторождение - одна из причин переворотов в стране и важнейший элемент уголовных дел, заведенных в отношении двух свергнутых президентов.
В 2022-м году «Кумтор», которым много лет управляла канадская компания, перешел к государству.
О том, как это происходило и что означает передача «Кумтора» мы поговорили с бывшим вице-спикером и экс-депутатом Жогорку Кенеша Кубанычбеком Исабековым, на которого, как он считает, дважды покушались из-за борьбы с коррупцией на «Кумторе». Он – автор двух вышедших в стране книг с говорящими названиями: «Золотая мафия Кумтора» и «Кумтор – неоправданные надежды».
О том, как это происходило и что означает передача «Кумтора» мы поговорили с бывшим вице-спикером и экс-депутатом Жогорку Кенеша Кубанычбеком Исабековым, на которого, как он считает, дважды покушались из-за борьбы с коррупцией на «Кумторе». Он – автор двух вышедших в стране книг с говорящими названиями: «Золотая мафия Кумтора» и «Кумтор – неоправданные надежды».
- Кубанычбек ИсабековЭкс-депутат и автор книг про "Кумтор"Если вернуться к истории, это месторождение в 1987 году было утверждено министерством союзного значения цветных металлов, проводились исследования совместно с кыргызскими учеными. Когда в 1991 году переговоры прошли, в 1992 соглашения были подписаны, премьер-министр Исанов загадочно погиб… Я полагаю, что его убили. Он не соглашался с этим проектом. Пришел господин [Борис] Бирштейн.
Борис Бирштейн – канадский бизнесмен, который заработал состояние на очень выгодных контрактах в России. Сообщалось, что он был близок с высокопоставленными работниками КГБ, в том числе с человеком, который отвечал за коммерческие операции Коммунистической партии за границей. В Кыргызстан он пришел, будучи председателем компании Seabeco Group. В октябре 1993 года газета Toronto Star со ссылкой на российские источники сообщала, что Seabeco была создана Советским Союзом в конце 1980-х для помощи в контрабанде государственных денег на Запад. Получить «Кумтор» ему помог первый президент Кыргызстана Аскар Акаев и знаменитый кыргызский писатель Чингиз Айтматов.
- Кубанычбек ИсабековЭкс-депутат и автор книг про "Кумтор"Когда в 1991 году переговоры прошли, в 1992 соглашения были подписаны, премьер-министр Исанов загадочно погиб… Я полагаю, что его убили. Он не соглашался с этим проектом. Господина Бирштейна пригласил наш знаменитый Чингиз Айтматов, его сын Санжар был представителем Кыргызстана в Москве – в таможенной службе Российской Федерации. Он палец о палец не ударил, как наш представитель. Он каким-то образом Бирштейна привел к отцу, отец его послом нашим был – при Горбачеве был членом госсовета – он очень большие посты занимал. Кыргызстан тоже в признании его творческих заслуг хорошие условия ему создавал для того чтобы наш Чингиз Айтматов дальше развивал свой творческий потенциал. Многие книги были изданы в Европе в бытность его послом в Бельгии и Франции.
Чингиз Айтматов, рассказывает экс-депутат, пролоббировал кандидатуру Акаева в парламенте – никто ничего не имел против, будущий президент производил впечатление человека интеллигентного.
- Кубанычбек ИсабековЭкс-депутат и автор книг про "Кумтор"- Депутаты, уважая Чингиза Торекуловича, избрали Акаева. Акаев - ученый, интеллигент, но, оказалось, что он не хозяйственник, не экономист, не понимает, как руководить – что можно было ожидать от него? В дела Кумтора активно вмешивался его сын Айдар Акаев, летал в Канаду, и его роль тоже отрицательная была в этом смысле – какое право он имел летать за счет государства, вести переговоры, бывать в составе официальной делегации? - Неудоумевает спикер.
«Кумтор» отдали Бирштейну даже без разработки национальной программы развития горнодобывающей промышлености.
- Кубанычбек ИсабековЭкс-депутат и автор книг про "Кумтор"Акаев оказался в долгу перед Чингизом Айтматовым, потому что стал президентом. Чисто по-человечески даже. А чисто по-кыргызски он оказался в заложниках. С другой стороны, когда Бирштейн был персоной нон-грата и в Узбекистане, и в Казахстане, Украине, России, почему Кыргызстан его принял? Он же аферист международного уровня. Он Cameco создал только чтобы Кумтором владеть, - рассказывает Исабеков. - Он на 7 этаже в белом доме выделил кабинет, присвоил ему должность госсоветника, дал неприкосновенность, самолет его подлетал, золото загружалось тоннами – 1 тонну, 891 килограмм золота загрузили в первый раз без всяких документов. Как так можно? И где это золото сейчас находится?
С Борисом Бирштейном и Аскаром Акаевым рассказчик связывает и гибель первого премьер-министра независимого Кыргызстана Насирдина Исанова.
- Кубанычбек ИсабековЭкс-депутат и автор книг про "Кумтор"- Когда Акаева парламент зажал, тогда Исанов загадочно погиб – он ехал по указанию Акаева сопровождать Бирштейна, в один момент машина сопровождения уходит на сотню метров вперед, что категорически запрещается, и тут грузовик выскакивает и сбивает машину премьер-министра. Что характерно, у господина Бирштейна нет ни одной царапины, даже у охраны. Погиб только премьер-министр.
Кубанычбек Исабеков вспоминает случай 1998 года, когда следовавший в Кумтор грузовик перевернулся и упал, пролив в реку цианид натрия.
- Кубанычбек ИсабековЭкс-депутат и автор книг про "Кумтор"Моя мама стала инвалидом второй группы, потому что они скрыли все. Люди пили эту воду, 48 женщин беременных лишились детей. Вот это я собственными глазами видел. По верху озера полуживые рыбы плавали. Это катастрофа. И выделено всего 4 млн долларов, мизер. А где десятки миллионов страховой суммы, которую они получили? Акаев присвоил все. Если, не дай бог, эту катастрофа произошла бы за рубежом, с них штаны сняли бы. Когда нефть разлилась на мексиканских берегах разлилась, Shell заплатила миллиарды. А мы что, скоты какие-то?
По мнению спикера, в эти годы и были подписаны основные соглашения, из-за которых Кыргызстан потерял значительную долю на месторождении Кумтор и затем не мог их вернуть.
Сдвиги пошли в 2020 году. В 2021 году в качестве внешнего управляющего был назначен человек с двойным гражданством – Кыргызстана и Канады - Тенгиз Болтурук, также представляющий Кыргызстан в совете директоров Centerra Gold Inc.. Некоторые стали думать, что «Кумтор» национализировали. Кубанычбек Исабеков поправляет: «это не так».
В 2022 году Тенгиз Болтурук был арестован: СП КР выявила нецелевое использование огромных средств с мая 2021 года по июнь 2022 года. Через год он заявил, что не сумел искоренить коррупцию на «Кумторе».
Расследования продолжаются. Кубанычбек Исабеков рассказывает, что в деле есть еще много обстоятельств.
Сдвиги пошли в 2020 году. В 2021 году в качестве внешнего управляющего был назначен человек с двойным гражданством – Кыргызстана и Канады - Тенгиз Болтурук, также представляющий Кыргызстан в совете директоров Centerra Gold Inc.. Некоторые стали думать, что «Кумтор» национализировали. Кубанычбек Исабеков поправляет: «это не так».
В 2022 году Тенгиз Болтурук был арестован: СП КР выявила нецелевое использование огромных средств с мая 2021 года по июнь 2022 года. Через год он заявил, что не сумел искоренить коррупцию на «Кумторе».
Расследования продолжаются. Кубанычбек Исабеков рассказывает, что в деле есть еще много обстоятельств.
- Кубанычбек ИсабековЭкс-депутат и автор книг про "Кумтор"- За счет «Кумтора» Centerra жила. И за счет «Кумтора» были куплены месторождения в Республике Тыва в России, Монголии, Турции и Канаде. Об этом почему-то правительство молчало, пока я не стал об этом кричать. Раньше в Centerra входил «Кумтор», который имеет запасы почти в 6 раз больше, чем остальные. Я был в Монголии на месторождении [которое куплено за счет «Кумтора»], исследовал, они были все в частных руках. Был в штате Невада на месторождении канадской компании – они скрывали, не хотели показывать, но мы добились все-таки. Увидели, что кроме столбиков ничего не было там. Я говорю: «дайте ТЭО». Нет никакого ТЭО. То есть [по документам] запасы этих трёх месторождений были настолько большими, что у «Кумтора» оказалось 33% акций, а у них 67%. А фактически один «Кумтор» со своим запасом превышал в 6 раз эти три месторождения. Вот где афера была основная. И это наше правительство закрыло.
Кроме того, правительство отказалось и от экологических претензий на 7 млрд. Решение подкрепилось тем, что никто не смог понять откуда взялась эта сумма.
Вопросов не одного года достаточно много: нужно разбираться и с землями, которые были незаконно проданы. Кубанычбек Исабеков не теряет оптимизма: немалую часть жизни он посвятил «Кумтору», и отмечает, что сейчас прозрачности стало больше.
Вопросов не одного года достаточно много: нужно разбираться и с землями, которые были незаконно проданы. Кубанычбек Исабеков не теряет оптимизма: немалую часть жизни он посвятил «Кумтору», и отмечает, что сейчас прозрачности стало больше.
- Кубанычбек ИсабековЭкс-депутат и автор книг про "Кумтор"Много здоровья терял, покушение дважды перенес. Было время очень тяжелое, потому что там, где золото, большие деньги, там кровь и смерть. Бороться с такой мафией очень сложно, - говорит спикер. - Программу по добыче полезных ископаемых нужно разработать. Вместо «Кыргызалтына» нужно было создавать большую производственную компанию. Неоднократно я уже писал, обращался. У нас есть хорошие кадры. Почему наши природные богатства добывают и с Китая, и с Казахстана, и с России, Канады, Израиля, Америки – кого только нет. А почему мы с вами не можем этого сделать? И все осталось бы у нас. И так сметану снимают, а обезжиренное молоко остается у нас.
Обзор подготовлен командой в составе Хадиши Акаевой, Болота Сатаркулова, Ильи Бароховского, Адиля Турдукулова, Галыма Агелеуова.
